Navigation – Plan du site

AccueilNuméros4VariaGestion sociale de la violence da...

Varia

Gestion sociale de la violence dans une banlieue de São Paulo : trois logiques d’engagement citoyen

A gestão social da violência em uma periferia de São Paulo: três lógicas de engajamento civil
The Social Management of Violence in a Suburb of São Paulo: Three Logics of Civil Engagement
Ana Paula Galdeano
Traduction de Emilie Audigier
p. 169-192

Résumés

Cet article vise à analyser la mobilisation contre la « violence » des organisations citoyennes et des personnes. Les matériaux présentés ici proviennent d’une longue recherche de terrain. Ils montrent trois logiques d’engagement citoyen dans un quartier périphérique de São Paulo. Les différents régimes d’action sont pensés à partir des transformations sociales, politiques, économiques survenues ces dernières décennies ainsi qu’à partir des transformations des formes de « violence ». Cette étude envisage la manière dont les réseaux d’organisations citoyennes comme les institutions politiques et sociales en jeu (partis, police, instances religieuses et institutions publiques), et les expériences, récits et mentalités des acteurs, structurent en partie la gestion sociale de la violence.

Haut de page

Notes de la rédaction

Article reçu pour publication en janvier 2013 ; approuvé en mai 2013.

Traduit du portugais.

Texte intégral

1La « criminalité urbaine » à São Paulo est un sujet de préoccupation pour toutes les classes sociales. Pourtant, les crimes violents sont de fait plus fréquents dans les zones sensibles, notamment dans les banlieues des grandes villes. Les hommes jeunes et pauvres en sont les principaux auteurs et, également, les premières victimes (Cardia, Adorno & Poleto 2003). Le nombre d’homicides, en diminution depuis 1999 mais avec une recrudescence à la fin de l’année 2012, a certainement contribué à accroître le sentiment d’insécurité dans la population. Cependant, la criminalité n’épuise pas complètement le phénomène de la « violence ». Celle-ci, selon une théorie largement admise chez les chercheurs brésiliens, n’est pas un concept mais un objet d’étude. Elle prend des formes culturelles et historiques variées (Misse 1997, Zaluar 1999, Silva 2004) et donne lieu à de multiples interprétations, ce qui implique que les représentations sociales qui lui sont attachées sont elles-mêmes plurielles. Les actions conçues pour la combattre sont tout aussi protéiformes. C’est à cet aspect du phénomène que je m’arrêterai ici.

2Comment les organisations citoyennes et les individus se mobilisent-ils contre la « violence » ? Notre hypothèse est que cette lutte est tout aussi plurielle que le processus social qu’elle vise à contenir. En effet, d’une part elle fonctionne en réseaux qui s’entrecroisent et, d’autre part, elle prend différentes formes selon la conjoncture (économique, politique, sociale) et le degré atteint par les actes qu’elle combat dans les différentes zones où ils surviennent. À cela s’ajoutent les facteurs liés aux individus qui s’y engagent (leur degré d’implication, leur mode de fonctionnement, leurs croyances et leurs mentalités évoluent en fonction du contexte historico-relationnel).

  • 1 C’est seulement après une longue enquête que j’ai choisi les associations avec lesquelles j’ai trav (...)

3Mon enquête a porté sur la ville de Sapopemba dans la banlieue est de São Paulo1. Nous verrons ici comment et pourquoi les initiatives citoyennes s’y sont multipliées et je décrirai les différentes formes qu’elles ont prises et leurs logiques. Ces initiatives visent le plus souvent à « sauver les brebis égarées » ou encore à garantir les droits des individus et à renforcer leur « réseau de protection ». Les citoyens se mobilisent ainsi en mettant en œuvre des projets sociaux et en établissant des « partenariats » qui les inscrivent dans un réseau. Bien que ces initiatives s’avèrent presque toujours inefficaces, les personnes engagées dans ces processus instaurent, chacune à leur manière et à leur échelle, une « politique de gestion sociale » de la violence, soit en nouant des liens avec les institutions publiques, soit en signalant des problèmes aux responsables, toujours plus nombreux, des programmes de lutte contre la pauvreté. Certaines actions sont nées de la nécessité de réduire les tensions quasi quotidiennes entre les habitants et les représentants de la sécurité publique ou les forces de l’ordre. Tous les acteurs engagés, si différents soient-ils, tombent d’accord sur le fait que la nature de la violence a changé.

4En effet, ces dernières années, les modes de vie de la population ont été bouleversés. Le monde du travail a connu de profonds changements, de nouvelles formes de religiosité sont apparues. La manière de concevoir les politiques publiques et l’action collective s’en sont trouvées modifiées. Par ailleurs, le phénomène de la « violence » dans les banlieues fait plus que jamais débat parmi les citoyens insérés dans un tissu associatif de plus en plus dense. Comme la littérature le signale, ces évolutions engendrent de nouveaux types d’« agencements » et de « réseaux ».

  • 2 Étant donné l’espace limité de cet article, il ne sera pas possible de détailler l’évolution des ch (...)
  • 3 « Toutes ces instances (école, famille, religion, travail, justice) traditionnellement considérées (...)

5Certains auteurs ont réalisé de remarquables synthèses sur ces transformations sociales (Adorno 2002, Feltran 2010a, 2011a et 2011b, Marques 2010 et 2011, Telles 2006). Ces études qui, pour la plupart, ont été menées à propos ou à partir de São Paulo et de sa périphérie éclairent le contexte dans lequel s’inscrivent les trajectoires des organisations citoyennes envisagées dans cet article. Tout au long du demi-siècle passé, des thèmes nombreux et variés ont été abordés : développement et modernisation, classes sociales et conflit sociaux, travail et reproduction sociale, mouvements sociaux et droits, restructuration de la production, participation politique et société civile, jusqu’à, plus récemment, des études qui traitent des questions urbaines en considérant les relations entre les sphères sociales, politiques et économiques et en incluant la violence comme thématique centrale (Telles 2006, Feltran 2011b). Nous les décrirons ici dans leurs grandes lignes2. Dans les années 1970 et 1980, on recourait à une analyse macrostructurelle du capitalisme et du monde du travail pour expliquer l’action collective. D’après ces théories, les problèmes liés au capitalisme naissaient dans la sphère du travail pour se propager aux autres sphères de la vie sociale. La littérature a largement accrédité cette thèse, les « contradictions urbaines » et la « spoliation » des individus par le système capitaliste étant, selon elle, à l’origine des mouvements sociaux (Moisés 1985, Kowarick 1979). À partir des années 1990, la famille a été le lieu de profondes transformations (Baeninger 2009, Cabanes 2011) ; les églises pentecôtistes se sont multipliées (Almeida 2009) de même que les organisations religieuses en général (Almeida 2004, Gurza Lavalle & Castelo 2004). En outre, le tissu associatif, composé d’organisations de toutes sortes, s’est complexifié (Houtzager & Gurza Lavalle 2010). Les années 1990 ont également été marquées par une augmentation du taux d’homicides. Le groupe maffieux, Primeiro Comando da Capital [Premier Commando de la capitale] mieux connu comme PCC, devenu omniprésent à São Paulo depuis les années 2000, a imposé de nouvelles règles dans le quartier. Il a fallu les prendre en compte pour résoudre efficacement les conflits communautaires. De même, il a fallu composer avec les diverses instances présentes sur le terrain : organismes non-gouvernementaux (ONG), Églises, gouvernement (Feltran 2010a, 2010b, 2011a et 2011b). Diverses institutions comme l’école, la famille, la religion, le travail, la justice, l’État se sont considérées comme étant en concurrence avec « le monde du crime »3 et ont rivalisé avec lui pour attirer les jeunes. Selon Feltran (2010b), le monde du crime a connu un essor indépendant de l’augmentation ou de la diminution du taux de criminalité.

  • 4 Loka est en fait une déformation graphique de louca qui signifie « folle » (Ndt).

6L’influence du PCC dans la diminution des homicides fait l’objet de nombreux débats à São Paulo. Pour les chercheurs qui ont fait des études de terrain, il est évident que les normes de cohabitation imposées par ce collectif ont eu un impact sur la diminution du nombre de meurtres dans les prisons et dans les banlieues. D’autres chercheurs expliquent que cette évolution des taux de criminalité est le résultat de l’action plus intelligente de la police et d’une gestion publique plus efficace de la sécurité. La notion d’» expansion du monde du crime » utilisée ici ne prétend pas rendre compte du degré plus ou moins élevé de violence mis en œuvre par le PCC, ni de son influence dans l’augmentation ou la diminution de la délinquance. Cette catégorie a été utilisée pour se référer à « la circulation de plus grande amplitude […] d’un marqueur discursif du crime, qui en vient à occuper l’espace de légitimation dans les sociabilités locales, spécialement entre les jeunes, bien qu’il ne soit ni dominant ni hégémonique » (Fetran 2011b, 315). Le PCC a été considéré comme une organisation visant à encadrer les conflits qui régulent les relations entre les individus liés ou non à des actions illicites dans des problèmes de cohabitation, des querelles de voisins ou de couples ou même des problèmes internes à la criminalité. Dans ces occasions, ses actions sont dénommés debates [débats] et fonctionnent comme un tribunal où l’accusé a le droit d’être défendu et où un « juge » (membre « baptisé » du PCC) prononce la sentence (une simple médiation dans les cas les plus simples, une absolution ou une exécution lorsqu’il s’agit d’un crime ou d’une « faute » grave commise par un habitant comme un viol par exemple). Parallèlement, le PCC a introduit des normes de bon voisinage et une sociabilité entre les jeunes liés ou non au crime. Il « aide » ceux qui sont impliqués dans des actions de justice, leur disant quelle « attitude » adopter ou comment « procéder ». L’expression Vida Loka [Vie folle]4, imprimée sur toutes sortes d’autocollants apposés sur les voitures résume bien cette situation. Les agissements de cette organisation vont bien au-delà des activités criminelles. Le PCC est devenue une nouvelle instance judiciaire dans les banlieues ainsi que l’origine de nouveaux codes de comportements des plus jeunes. Ceci nous permet de comprendre, dans ces temps nouveaux, la signification du « monde du crime » à São Paulo, et sa relation avec les actions et les engagements des organismes citoyens mobilisés autour du thème de la violence. Comme l’affirme Feltran (2011c, 364), en se référant au PCC :

Il ne s’agit pas d’un jeu ou d’une domination autoritaire, encore moins d’un mouvement démocratique. Le problème est que le crime relève d’une autre clé de compréhension. Il est le résultat d’échanges sociaux complexes conclus entre des instances reconnues et légitimes sur des territoires définis, obtenant dans ces échanges des consentements actifs et autorisés pour s’y établir. […] Il ne s’agit pas d’affirmer ici que le « monde du crime » se dissémine indistinctement dans le tissu social des banlieues, en peau de léopard, sans que les jeunes ait été ou soient devenus des délinquants. La question est différente. Il s’agit d’un univers de relations en conflits pour la légitimité sociale, pour des critères de subjectivation sociale et politique qui confirment des relations tendues (et intenses) comme le font toute une série d’autres instances sociales plus traditionnelles.

  • 5 Comme l’affirme Vera da Silva Telles : « Les projets sociaux se multiplient dans les banlieues et, (...)

7Cet « essor du monde du crime » permet, en dernière instance, de rendre compte des logiques d’engagements civils étudiées ici. En effet, en même temps que la criminalité devenait un problème social majeur, le tissu associatif se densifiait en interaction croissante avec l’État. Tandis que de profonds changements affectaient la famille et les modes de consommation, le développement des églises néo-pentecôtistes s’inscrivait d’une certaine manière dans le même contexte. Enfin, durant la même période, les politiques destinées aux plus pauvres (aide sociale, logement, santé)5 étaient notablement renforcées. Si elles se sont traduites par une amélioration des conditions de vie (passage de la pauvreté absolue à la pauvreté relative), elles se sont accompagnées d’une politique répressive qui est allée en se durcissant (Marques 2011). D’où la persistance de problèmes notables comme la criminalisation des pauvres.

  • 6 Les opérations Saturation sont un ensemble d’actions policières autorisées par le Secrétariat à la (...)

8Centrée sur des zones urbaines de pauvreté, la prévention de la violence a fait des progrès à São Paulo, à une échelle moindre toutefois qu’à Rio de Janeiro où ont été créées des Unités de police pacificatrice (Unidades de Polícia Pacificadoras – UPP). De plus, cette politique de prévention a été de nature sociale autant que répressive. En 2009, le gouvernement de l’État de São Paulo a conçu le programme Changement social – Qualité de vie en sécurité (Virada Social – Qualidade de Vida com Segurança) dans la favela de Paraisópolis. On y a ajouté récemment les Opérations saturation (Operações Saturação) – le volet répressif de ce programme – dans plusieurs zones, notamment dans les favelas de Sapopemba6. En fait de prévention, on s’est borné à mettre en œuvre des politiques qui existaient déjà dans l’État et la ville afin de « réduire la vulnérabilité sociale dans l’État de São Paulo, en s’appuyant sur les principes suivants : le choix sélectif des zones d’opération, l’intersectorialité, la participation et l’action en réseau ». Toutefois, le fonctionnement réticulaire des organisations citoyennes témoigne du fait que les politiques sociales reposent sur les instances locales.

9Pour analyser les diverses logiques d’engagement citoyen, il faudra étudier les transformations survenues dans les banlieues ces dernières décennies. Ces transformations ont en effet affecté les réseaux citoyens qui englobent des partis politiques, la police, des instances religieuses et diverses institutions publiques. Parallèlement, notre analyse prendra en compte les expériences, les relations et la mentalité des agents qui contribuent à configurer l’espace où se déploient ces différentes modalités d’action.

« La drogue nous vole nos enfants » – Du monde de l’usine à l’engagement public et privé

10Dès son arrivée à São Paulo, après un bref passage à Araraquara, ville de l’intérieur de l’État, Bernardo, émigré bahianais, s’est rapidement inséré dans le milieu ouvrier structuré de la ville. En 1972, à l’époque de la dictature militaire, il a suivi une formation organisée par un syndicat sur le droit du travail et les formes d’organisation dans l’usine, dont Walter Barelli, qui sera par la suite ministre du travail dans le gouvernement d’Itamar Franco et député du PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira [Parti de la social-démocratie brésilienne]), était l’un des professeurs. Bernardo le retrouvera dans un cours de formation professionnelle à Sapopemba, des années plus tard. Dans cette même classe, il côtoiera Almir Pazzianotto, avocat du syndicat des métallurgistes de Santo André et Diadema, dont Lula était alors le président. Dès cette époque, la défense des droits du travailleur a été portée à l’avant-garde du combat politique, notamment en ce qui concerne le droit de vote et le droit au logement. Bernardo se souvient : « [L’esprit de combat] m’a toujours habité. Cela fait partie de ma sensibilité. Je ne peux pas rester les bras croisés. J’ai toujours manifesté, dès l’époque du syndicat ».

  • 7 Le Syndicat des métallurgistes de Santo André do Campo a été créé en 1933 dans la région industriel (...)

11Entre 1979 et 1989, Bernardo a travaillé dans l’entreprise d’ascenseurs Otis où il a fait partie de la Commission interne de prévention des accidents (CIPA), organisme veillant au respect des normes de sécurité au travail. Au cours de cette période de militantisme intense, il s’est affilié au Syndicat des métallurgistes de Santo André et au Parti des travailleurs (PT)7. Il a négocié avec les patrons, participant de manière active aux grèves. Il s’est impliqué dans la commission chargée des négociations – où il revendiquait la stabilité des salaires et de meilleures conditions de sécurité – et a été de ce fait amené à prendre la tête d’autres combats. Bernardo a toujours eu « une position indépendante vis-à-vis du syndicat », ce qui lui a valu d’être exclu de la CIPA par un syndicaliste du PT. Il estime ne pas avoir été un militant « radical », car il a concilié son engagement pour la cause ouvrière avec ses responsabilités dans l’entreprise.

12Mettant à profit son expérience syndicale, Bernardo est devenu un leader communautaire. Il a également été président, à Sapopemba, du directoire territorial du MDB (Movimento Democrático Brasileiro [Mouvement démocratique brésilien]). Avec la multiplication des partis qui a suivi l’ouverture démocratique, il a commencé à soutenir le PMDB (Partido do Movimento Democrático Brasileiro), sans pour autant en devenir membre. Son action militante, calquée sur la ligne du parti, consistait à faire campagne dans son quartier et dans l’usine. Ainsi, il a participé en 1988 au comité de campagne de João Leiva du PMDB, qui a perdu les élections au profit de Luiza Erundina (PT), élue maire de São Paulo. Au sein du comité ouvrier du PMDB, il a distribué des tracts à la porte des usines et a quadrillé une zone fixée par le parti.

13Durant les années 1980, le réseau de relations de Bernardo s’est donc constitué dans son usine – non sans conflits avec le PT – et dans son quartier où il a pu nouer des liens avec plusieurs organismes comme les associations locales, les mouvements pour le droit au logement, des partis politiques (MDB et, plus tard, le PMDB), voire l’université. Monde du travail et monde associatif étaient donc pour lui fortement dissociés.

14En 1988, Bernardo a contribué à fonder l’association de quartier Union dont l’objectif était d’obtenir la création de routes goudronnées et de lignes électriques agréées, ainsi que la légalisation des propriétés. Dans sa lutte pour la régularisation de la situation des terrains et des logements, l’association a reçu l’aide juridique du Centro Acadêmico xi de Agosto [Centre universitaire du onze août] de la faculté de Droit de l’Université de São Paulo. Elle a également été brièvement rattachée au secrétariat à l’Agriculture, dans le cadre d’une opération de distribution de lait dans la favela. Cette opération a d’ailleurs été décriée par Bernardo car elle relevait selon lui d’une forme d’assistanat.

15Les principales actions de l’association ont été menées sous les gouvernements Quércia (1987-1991) et Fleury (1991-1995), au cours desquels ont eu lieu de nombreuses manifestations réclamant la construction de logements. « En 1994, des appartements ont été occupés à Juta [quartier du district de Sapopemba]. C’était terrible [...]. On a dit alors : “Nous ne voulons pas participer aux occupations. Vous pouvez rester, si vous voulez”. Certains sont partis, d’autres non. » Le principe des occupations a été rejeté par l’association au nom d’une éthique qui valorise l’intégration par le travail et privilégie l’ascension sociale, selon une logique parfaitement décrite par Durham (1986).

  • 8 Les études de Biondi (2009) et Dias (2011) analysent la mise en place de ces nouvelles normes à l’i (...)

16Dans ces mêmes années 1980-1990, alors que Bernardo agençait un complexe réseau de relations, Charles, son fils, a sombré dans la drogue. La « violence » était alors très différente de celle que l’on connaît aujourd’hui. En effet, le PCC, né dans les prisons paulistes au cours des années 1990, faisait désormais la loi dans les banlieues sensibles8. Charles a commencé à « sniffer » de la colle pour chaussures à l’âge de dix ans. Dona Carmem, sa mère, était cuisinière dans une école. Tout à leur projet d’ascension sociale, ni elle ni son mari n’avaient eu le temps de s’occuper de leur fils : « On ne pouvait pas rester vingt-quatre heures sur vingt-quatre avec lui, c’était impossible ». Charles étudiait, il ne manquait de rien, ou à peu près, mais, de temps en temps, il séchait les cours pour aller se procurer de la drogue. Il commettait de petits larcins chez lui pour pouvoir « se payer une dose ». À plusieurs reprises, il a fallu que Bernardo le tire d’embarras. À quinze ans, mineur donc, Charles a été arrêté parce qu’il avait volé la voiture d’un professeur avec la complicité de l’un de ses amis. Ses parents ont essayé de le remettre sur le droit chemin. En 1985, Bernardo, qui était toujours dans la vie active, a décidé de le faire travailler. De fait, son fils a rompu avec les jeunes drogués du quartier, avec qui il entretenait des liens de sociabilité et d’amitié. Bernardo devait quitter son travail pour accompagner Charles au SESI (Serviço Social da Indústria [Service social de l’industrie]) de Santo André, où celui-ci étudiait. Plus tard, le jeune homme a travaillé dans une usine comme gardien et commissionnaire. Pourtant, au bout d’un mois, il a tout arrêté. Il est resté pendant un temps à Araraquara, chez des parents, avant de retourner à Sapopemba. La découverte de sa séropositivité a ruiné les tentatives qui avaient été jusqu’alors entreprises pour résoudre ses problèmes. Sa famille s’est employée à trouver un traitement. Charles est mort à vingt ans à peine, en 1994.

17Dona Carmem ne s’est jamais remise de la disparition de son unique garçon. « Nous avons souffert, il a souffert. [La douleur] ne part jamais. » Pourtant, pour elle, pour ses trois filles et ses petites-filles dont elle s’occupe, la vie continue bon an mal an. À plusieurs reprises, j’ai entendu Bernardo dire : « La drogue nous vole nos enfants ». Il a poursuivi son combat politique en faveur des logements populaires. Il a également pris des responsabilités au sein de la communauté dans le conseil chargé de la sécurité publique (Conselho Comunitário de Segurança Pública), mais la violence qu’il considérait comme « quelque chose qui a toujours existé, mais moins que maintenant », a fini par entrer dans le quotidien des familles. Aujourd’hui encore, Bernardo n’arrive pas à parler de son fils en public : « La drogue nous a fait du mal. Parfois, je donne des conférences où j’essaie d’aborder ce sujet, mais je n’y arrive pas ». Cette expérience où s’articulent la souffrance et le besoin d’action, le passé et le présent, a contribué à la formation de convictions « personnelles » qui se sont traduites par des actions « collectives » (Cefaï 2009, 26).

18L’année de la mort de Charles, l’association Union a repris ses activités, mais dans le cadre institutionnel d’un partenariat avec le gouvernement de l’État de São Paulo. La lutte pour le droit au logement a débouché sur la création d’une Commission de gestion (Comissão Gestora). Bernardo qui en était l’administrateur, a défendu la construction collective de logements populaires dans la zone de Fazenda da Juta, en partenariat avec la CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Governo do Estado de São Paulo [Compagnie de développement du logement et de la ville du gouvernement de l’État de São Paulo]). Suivant les règles fixées par les autorités politiques, chaque organisation sociale pouvait construire 160 logements. Bernardo, après avoir été un cadre de l’association Union, a été responsable du groupe de syndicalistes qui géraient les chantiers de Guaianazes. Il a ensuite fondé l’Associação Cidadania [Association citoyenneté] ou ADDC, également chargée de la construction de 160 logements, comme à Sapopemba. Plusieurs accords ont été signés. Bernardo a travaillé à la création de divers chantiers populaires. Il a ainsi organisé des forums de discussion avec les habitants pour définir les services qui devaient voir prioritairement le jour dans les grands ensembles et à leurs alentours.

  • 9 Les représentants des mouvements de lutte pour le droit au logement, soutenus par les organisations (...)

19Non seulement la commission de gestion assurait le suivi des chantiers mais elle sollicitait la construction d’équipements pour la santé, l’éducation (crèches et écoles) et l’emploi. La commission était apolitique, mais « les gens liés au PT ne reconnaissaient pas la légitimité du groupe de gestion ». Les instances locales, qui entretenaient des liens historiques avec le MDF (Movimento de Defesa dos Favelados [Mouvement de défense des habitants des favelas]) et l’UMM (União dos Movimentos de Moradia [Union des mouvements pour le logement]), considéraient que les leaders tels que Bernardo étaient « récupérés » par les pouvoirs publics9.

  • 10 Voir Hirata (2006) pour une analyse du football amateur.

20La Commission de gestion a également été sollicitée par la police locale qui n’avait pas de local propre et devait se contenter d’une location. Les gradés sont venus au siège du CDHU et ont proposé la construction d’une caserne à côté du grand ensemble, sur un terrain jusque-là utilisé par des joueurs de football amateurs. Au milieu des années 1980, ces emplacements étaient devenus le refuge de consommateurs et de trafiquants de drogue, et les espaces déserts tout autour faisaient office de vastes « dépotoirs » à cadavres. Ainsi, selon Bernardo, la construction de la caserne a été fort bien accueillie car elle a laissé espérer la fin des activités illégales dans le quartier10.

21Toutefois, après la destruction du terrain de football et la construction de nouveaux logements, la « violence » n’a pas disparu. Son locus a seulement été déplacé et de nouveaux problèmes sont apparus. À partir de l’an 2000, les syndics d’immeuble ont été confrontés au trafic de la drogue et à celui des motos volées que l’on « cachait » dans les parkings. Si dans la région de Juta, jusque dans les années 1990, c’était dans l’espace public – le terrain de football amateur – que se pratiquaient les actes illicites, à partir des années 2000, ils se sont relocalisés à l’intérieur même des immeubles.

  • 11 La FEBEM (Fundação Estadual do Bem-Estado do Menor [Fondation d’État pour le bien-être des mineurs] (...)
  • 12 « On a eu l’idée d’organiser des formations, de créer un réseau de protection pour les femmes et le (...)

22C’est en 2005 que Bernardo a compris que la violence était aussi un problème de gestion publique. Cette prise de conscience s’est produite à l’occasion de l’élaboration du programme Agenda 21 para a inclusão social [Agenda 21 pour l’inclusion sociale]. L’association Citoyenneté avait alors été sollicitée par le CDHU pour participer à des actions locales en partenariat avec un certain nombre d’institutions comme le gouvernement de l’État de São Paulo, la SABESP (Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo [Compagnie d’assainissement de base de l’État de São Paulo]), le SESI ou le Banco do Povo [Banque populaire]. Le rôle de l’association consistait à mobiliser la communauté et à trouver un local où se tiendraient les cours de formation pour la création d’auto-entreprises (fabrication de bougies, soins du corps, etc.). D’après Bernardo, Sapopemba avait été choisi après la réalisation d’une étude par l’IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística [Institut brésilien de géographie et de statistique]) qui considérait cette zone comme « l’une des plus grandes pourvoyeuses d’adolescents pour la FEBEM11 ». Estimant qu’il s’agissait là d’une formule péjorative qui stigmatisait la banlieue, Bernardo avait refusé de se mobiliser. On voit ainsi que la décision de s’engager n’est pas motivée par le degré de médiatisation de telle ou telle cause mais par le souci plus profond de constituer « un réseau de protection de la famille12 ». Posséder une maison, avoir un emploi, gagner correctement sa vie, procurer des activités de loisir à ses enfants et leur permettre d’accéder à la culture sont autant de garde-fous qui protègent la famille contre la « violence », le « monde de la drogue et du crime ». L’ensemble des projets sociaux ont dès lors eu cet objectif final comme horizon. Bernardo a proposé de donner au programme un nouveau nom : Ações Integradas Sapopemba para uma Vida Melhor [Actions intégrées de Sapopemba pour une vie meilleure]. Il commente : « On a alors assisté à une participation massive de la société civile ».

23Cependant, la « violence » sévit toujours dans le grand ensemble. Bernardo l’appréhende de manière extérieure, en tant qu’habitant du quartier. La criminalité qu’il perçoit, c’est avant tout celle qui touche sa famille. En 2008, l’amie de l’une de ses filles a été blessée par balle au cours d’une tentative de vol à main armée qui s’est déroulée en face de chez lui. En 2011, sa propre fille et son petit ami se sont fait kidnapper par un homme armé avant d’être relâchés un peu plus tard. Cependant, ce leader communautaire et sa famille ignorent presque tout des dynamiques de contrôle de la ville par le PCC dont nous avons perçu le rôle à Sapopemba au cours de nos nombreuses études de terrain.

« Je me suis couvert le visage de terre » – De l’engagement évangélique à l’engagement social

24Dans les années 1980, José, alors âgé de quatorze ans, fréquentait la favela, fumait du cannabis et « sniffait » de la colle avec ses amis dont l’un d’eux était un dealer. À cette époque, les voyous de la région cambriolaient les maisons des quartiers bourgeois comme Morumbi, dans la zone sud de São Paulo. L’un d’entre eux ayant été assassiné, José a rompu avec l’univers maffieux et a trouvé un travail. Lorsqu’il se retourne sur son passé et l’examine à la lumière du présent, il estime que son passage par la drogue a été un apprentissage, une leçon inculquée par la dure « école de la vie », une épreuve voulue par Dieu afin qu’il se surpasse.

25José a travaillé dans le bar familial et, parallèlement, est devenu concierge dans un immeuble du centre-ville. Après la mort de son père, un immigrant venu du Pernambouc, il a repris son commerce et s’est occupé de sa mère infirme. C’est au décès de cette dernière, en 1993, qu’il est devenu « évangélique ». Il a alors décidé de transformer le bar en une confiserie, car selon lui, il est contradictoire de servir Dieu et de vendre de l’alcool : « Les patrons de bar, ce sont tous des gens grossiers, sans éducation. Ils parlent à tue-tête, ils sont toujours en bermuda. Pourquoi ? Parce qu’ils n’ont pas la moindre éducation, ils n’ont pas fait d’étude, ils n’ont aucun bagage ». Lorsque, âgé de dix-huit ans, il est entré à l’Église universelle du royaume de Dieu, il avait donc déjà une bonne situation. Il possédait deux voitures et un compte-épargne. Malheureusement, en 1996, sa confiserie a fait faillite. Les conséquences ont été terribles. Il a tout perdu, y compris le respect de ses coreligionnaires. Il s’est alors retrouvé à la rue pendant un an. « À l’église, je m’agenouillais et je priais Dieu : “Retire-moi la vie, je n’en peux plus”. » Ce qui lui a permis de tenir le coup, c’est l’Église et Marlène, sa petite amie devenue son épouse. Comme le montrent les études sur la religion pentecôtiste, l’Église évangélique parvient à créer des réseaux d’entre-aide ; les « frères » établissant entre eux des « liens de confiance ». José a été séduit par cette éthique de « valorisation de la personne et des relations humaines » (Almeida 2004, 21) qui propose un salut individuel et collectif. Toutefois, il ne considère pas la justice sociale comme une valeur universelle, contrairement aux catholiques qui s’implantent dans la région.

26Lorsque Marlène est tombée enceinte, José était au chômage. Il a, dit-il, scellé un « pacte avec Dieu ». Ému, il raconte qu’il venait à l’église et se « couvrait le visage de terre, implorant Dieu ». Il a continué à participer aux cultes. Il est entré dans un groupe appartenant à l’Église universelle qui prêchait devant les prisonniers et servait ainsi de médiateur entre les ministres du culte et les cadres de la police. José a donc commencé à convertir des criminels dont certains sont même devenus pasteurs. Cela a été, pour lui, l’occasion de se familiariser avec la vie des commissariats. Ce fut le déclic qui l’incita à se reconvertir dans le gardiennage.

27Bénéficiant des transformations économiques qui coïncidaient avec l’aggravation de la « violence » et ouvraient une période de prospérité, José est devenu patron et petit entrepreneur. Toutefois, le rôle de l’Église évangélique a été essentiel dans cette évolution. Sans cette institution et les liens qu’elle lui a permis de nouer avec la police, il n’aurait jamais pénétré le « monde de la sécurité ». En 2005, son entreprise était en charge de la surveillance de vingt-cinq établissements commerciaux dans l’avenue Sapopemba et employait six vigiles. « Ils ne gagnent pas mal du tout leur vie. Ce sont six pères de famille [...]. Et dire qu’avant, je n’avais pas de quoi manger, je n’avais pas de travail. Aujourd’hui, je suis béni de Dieu, il m’a comblé de bienfaits. » En 2011, trente magasins lui faisaient confiance. Il a alors décidé de diminuer son bulletin de salaire et, avec le surplus ainsi dégagé, a acheté une voiture à crédit.

28Il a gagné le respect de sa communauté et s’est mis à fréquenter le Conselho de Segurança [Comité de sécurité] du quartier dont il a été élu deux fois vice-président. À cette occasion, il a noué des liens avec les instances politiques, les services sociaux et les forces de l’ordre, élargissant notablement son réseau de relations personnelles. Toutefois, ce fut également une période pleine de dangers. En effet, son entreprise de gardiennage a privé certains policiers des « petits boulots » qui leur permettaient d’arrondir leurs fins de mois. José a reçu des menaces de mort par téléphone. Un policier est même allé le trouver chez lui, muni d’une arme, pour l’intimider. Grâce à la protection du commissaire de quartier, le conflit s’est tout de même apaisé.

29Par son activité de vigile, José protège le commerce local contre les cambriolages et les larcins ; par son action religieuse dans les prisons, il diffuse la « parole divine » contribuant à « sauver les âmes égarées ». En 2011, alarmé par les conflits qui éclataient dans le quartier, il a voulu aider à la « fondation d’une église, afin de ramener les âmes vers Dieu et tirer les gens de la rue et de la drogue ». Il a apporté son soutien financier à la création du Ministério Vinho Novo [ministère Vin nouveau], spirituellement affiliée à l’Église universelle du royaume de Dieu. Il a diversifié ses relations, enrichissant encore son réseau personnel et professionnel. Il a ainsi été en mesure de jouer un rôle de médiateur dans la résolution des conflits communautaires.

30Une fois par semaine, pendant trois mois, avec le soutien de sa femme, sa sœur, sa nièce et le fiancé de celle-ci, il a distribué de la soupe aux SDF, sur la place de la Sé. Toutefois, après avoir échoué à convertir Carlão, un homme de quarante-cinq ans qui vivait dans la rue, il n’a pas souhaité continuer. José l’avait aidé en échange de la promesse d’arrêter de boire. Il lui avait loué une maison à Sapopemba, lui avait acheté des meubles d’occasion, l’avait emmené chez le coiffeur pour qu’il se fasse couper les cheveux et la barbe. Il l’avait vêtu de neuf et lui avait trouvé un travail comme gardien de parking : « Tu as un emploi. Tu n’as aucune autre obligation. Il faut seulement que tu arrêtes de boire, impérativement. Ta vie a changé, tu es quelqu’un d’autre, tu vas aller à l’église avec moi. Tu n’es pas obligé d’y aller, mais il faut que tu changes tes habitudes. » En fait, Carlão s’est remis à boire et a commencé à créer des problèmes à ses voisins. Il a arrêté de se laver et a perdu les clés de chez lui à plusieurs reprises. José a alors estimé que son protégé n’avait pas su saisir l’opportunité qui lui avait été offerte : il lui a retiré sa maison et son travail. Carlão est redevenu SDF. Depuis lors, on n’a plus eu de nouvelles de lui.

31José a également joué un rôle d’intermédiaire dans l’adoption de trois fillettes de cinq, six et huit ans, dont la mère se droguait au crack et se prostituait. Comme les trois enfants passaient le plus clair de leur temps dans la rue, il a décidé de les héberger chez lui le temps de trouver une solution définitive. Il a appelé la police militaire et le commissariat, expliquant qu’il leur avait donné refuge, de manière à ne pas être dénoncé par un voisin pour enlèvement. Il a également averti les services sociaux (le conseil de tutelle) qui ont essayé de recréer un environnement familial. En dépit de ses efforts, les fillettes continuaient à traîner dans la rue. Les services sociaux ont alors intenté une action en justice pour retirer à la mère la garde de ses enfants. José s’en est occupé pendant la durée du procès. Il leur a acheté des cahiers, leur a donné des vêtements et des jouets. Finalement, elles ont été adoptées par un couple de Rio de Janeiro, un capitaine de la marine et une psychologue.

32Ces « sauvetages » ont certes été rendu possibles par l’aisance matérielle dont jouit José depuis qu’il a créé son entreprise de gardiennage mais aussi par le réseau de relations qu’il a pu activer pour « libérer ces personnes du mal », notamment dans l’affaire des trois fillettes. Ces liens dataient de l’époque où il participait au comité de sécurité de son quartier. Il fréquentait alors aussi bien la police militaire que la police civile ou les services sociaux, remplissant une fonction de médiateur dans les conflits communautaires. Il avait acquis une légitimité auprès des familles du voisinage qui voyaient en lui une alternative au « monde du crime ».

  • 13 ROTA est un sigle qui signifie Rondas Ostensivas [Patrouilles d’occupation visible du terrain] Tobi (...)

33S’engager signifiait « sauver » les gens mais, également, exiger du secrétariat à la sécurité publique qu’il mette la « ROTA (patrouille spéciale de la police militaire de l’État de São Paulo) dans la rue », une expression devenue à la mode depuis qu’elle avait été lancée par Paulo Maluf, voici quelques années13. Vers la mi-2011, l’avenue Sapopemba a connu son premier grand hold-up de banque, perpétré par dix hommes armés qui dérobèrent une forte somme d’argent. L’attaque fut attribuée au PCC, en raison du type d’armes utilisées. Les membres du comité de sécurité ont demandé à ce que la ROTA et la Force tactique (Força Tática), autre instance policière aux interventions énergiques, soient présentes dans les rues du quartier.

Le Centre de défense des droits de l’homme de Sapopemba (CDHS) : mobilisation politique dans un contexte de changements

  • 14 La Congrégation des missionnaires comboniens (du nom de leur fondateur Daniel Comboni) a été créée (...)
  • 15 Les actions menées par le CDHS prennent trois formes : 1) La mise en relation de la population avec (...)

34Le CDHS ou Centro de Direitos Humanos de Sapopemba a été créé en 2001 avec le soutien financier de pères comboniens et spiritains14. Il est né de la volonté de faire respecter les droits de la population pauvre, en particulier celle des favelas, grâce à des initiatives indépendantes de l’État15. En ont témoigné les activités des Comunidades Eclesiais de Base [Communautés ecclésiastiques de base] mieux connues comme CEB, tout comme le rôle joué ensuite par le CEDECA (Centro de Direitos da Criança e do Adolescente [Centre des droits de l’enfant et de l’adolescent]) dont étaient issus les fondateurs du CDHS.

35Comme on le sait, au cours des années 1970-80, les CEB ont exercé une forte influence sur les associations bénévoles dans les milieux populaires. À Sapopemba, elles ont contribué à la création d’organisations de défense des droits de l’homme, en même temps qu’elles ont joué un rôle important dans la formation de leaders communautaires très actifs. Ces derniers ont eux-mêmes participé à leur tour à la création de partis et de mouvements politiques. Leur action sociale a été motivée par les sentiments d’oppression, de ségrégation et d’injustice nés de leurs conditions de vie objectives. Leur engagement a aussi pris la dimension d’un projet : à leurs yeux, la défense des pauvres favorise la création de liens avec les instances politiques et les secteurs de l’État considérés comme soucieux des conditions de vie des gens. Parmi les organismes tenus pour progressistes, on peut citer le Parti des travailleurs et certains secteurs de la justice. Le discours de ces activistes confirme que leur engagement au service de la collectivité s’inscrit dans le sillage de leur trajectoire individuelle.

36Le parcours de Valdênia est caractéristique des dilemmes rencontrés par les organisations sociales inspirées des CEB lorsqu’elles se mobilisent dans un contexte de « violence ». Valdênia s’est rapprochée de l’Église catholique dès les années 1970, à l’occasion d’une rencontre avec des prêtres se réclamant de la théologie de la libération. À quatorze ans déjà, elle s’est investie dans les activités des CEB en prenant part aux travaux d’intérêt général dans les favelas. Elle n’ignorait rien des assassinats de jeunes par les groupes d’extermination, ni des meurtres perpétrés par les trafiquants de la favela. Dans les années 1980, à dix-huit ans, elle a été attirée par le mouvement féministe et a entrepris d’aider les prostituées à sortir de leur condition. À la même époque, elle a participé aux mobilisations d’ampleur nationale qui ont débouché en 1990 sur la reconnaissance d’un statut juridique pour les enfants et les adolescents (Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA) puis sur la création du CEDECA. Elle a été l’une des fondatrices du CEDECA de Sapopemba, qui vient en aide aux jeunes délinquants. Ses engagements ont valu à Valdênia d’être menacée de mort par certains policiers et elle a, de fait, été victime d’agressions. Cette confrontation avec la violence, ajoutée à diverses expériences vécues dans la favela, lui a conféré une envergure politique indissociable de la « force physique » qu’elle a acquise grâce à « de nombreuses thérapies » et à ses voyages à l’étranger.

  • 16 « L’attention sélective » est rendue possible par une connaissance du terrain acquise au cours d’ex (...)

37Touchée par la violence, la commune de Sapopemba a été un bon terrain pour la propagation des idées de la théologie de la libération. Cette situation politique et sociale a amené les militants à se concentrer sur les problèmes de privation de droits chez les enfants et les adolescents. Ils ont ainsi porté une attention particulière à cette tranche de la population qui, à leurs yeux, requiert un traitement à part16. Pour reprendre une formule de Thévenot (2006), on peut parler d’une « politique de proximité » où prévalent la solidarité et la responsabilité vis-à-vis des proches. Décrite dans les termes de Bourdieu, les actions collectives à l’origine du CDHS reposaient sur « la maîtrise d’un code commun » permettant de dénoncer les situations de domination, de privation de droit, de ségrégation, d’injustice et de violence. Elles n’auraient pu aboutir « sans un minimum de concordance entre les habitus des agents mobilisateurs (prophète, meneur, etc.) et les dispositions de ceux qui se reconnaissent dans leurs pratiques » (Bourdieu 1980, 99).

38Le CEDECA a été formellement créé en 1991, dans le sillage de la promulgation de la loi sur l’enfance et l’adolescence (ECA). Il a été soutenu par un vaste réseau militant et institutionnel comprenant, entre autres, la Pastoral do Menor [la Pastorale de l’enfant], Movimento Nacional dos Meninos e Meninas da Rua [le Mouvement national des enfants de rue], la CNBB (Confederação Nacional dos Bispos do Brasil [Conférence nationale des évêques du Brésil]). Considérée comme une ONG, le CEDECA veille à l’application des politiques publiques en direction de l’enfance. À la fin des années 1990, il a établi des partenariats avec l’État pour encadrer les jeunes en rééducation. Son organisation complexe comportant divers accords de coopération avec l’État a engendré des dysfonctionnements qui ont amené à la création du Centre de défense des droits de l’homme.

39Avant de créer ce centre, les acteurs de la société civile avaient fait le bilan des projets menés avec l’État. Les divers accords de coopération freinaient la mobilisation politique et conférait au CEDECA l’inertie d’une organisation étatique. Le CDHS, né de ce constat, est ainsi apparu comme une innovation institutionnelle. Il a hérité du caractère revendicatif propre aux mouvements sociaux, tandis que les CEDECA ont de plus en plus été associés à la bureaucratie et se sont professionnalisés. Davantage autonomes par rapport aux directives étatiques, des associations comme le CDHS peuvent valider les plaintes formulées par la population à l’encontre de l’État lorsque celui-ci ne respecte pas ses droits.

  • 17 J’ai moi-même réalisé une étude ethnographique sur les réunions contre l’opération Saturation ainsi (...)

40En 2005, le CDHS développait des actions en partenariat avec d’autres mouvements populaires de défense des droits de l’homme (Centro de Direitos Humanos Santo Dias [Centre de défense des droits de l’homme Santo Dias], Movimento nacional de Direitos Humanos [Mouvement national des droits de l’homme]). Certaines instances religieuses comme l’ACAT (Associação Católica para Abolição da Tortura [Association catholique pour l’abolition de la torture]) ont également été approchées, ainsi que des comités de vigilance tels que le CONDEPE (Conselho Nacional de Direitos da Pessoa Humana [Conseil national des droits de la personne humaine]). L’Ouvidoria de Polícia [service des réclamations de la police] et Amnistie international, entre autres, ont été aussi contactés. Les réunions publiques qui se sont tenues en 2005 pour dénoncer l’opération Saturation ont été l’occasion pour le CDHS de renforcer notablement son intégration politique. Les auditions ouvertes organisées par la Comissão Independente e Mista [Commission indépendante et mixte] chargée d’assurer le suivi de l’enquête sur les crimes dits « de mai », en 2006, ont également permis au CDHS d’enrichir son réseau. Elles s’inscrivaient dans le cadre d’une enquête qui devait faire toute la lumière sur la mort, survenue dans l’État de São Paulo, de 492 personnes probablement victimes de violence policière17. Dès lors, doté d’un fort réseau de relations, le CDHS a pu dénoncer efficacement les abus de la police. En outre, il a mis en place un système d’assistance juridique pour les habitants des favelas qui en subissaient l’oppression.

41En 2010, lorsque je suis revenue à Sapopemba, il était clair que l’action du CDHS était devenue moins politique que ce qu’elle avait été en 2005. Cinq ans plus tôt, le CDHS était pleinement impliqué dans la lutte contre les exactions policières, il avait multiplié les réunions publiques et les actions en justice, avait organisé des groupes de travail. Cette époque était révolue. Les affaires très complexes traitées à l’époque de mon retour étaient liées, de près ou de loin, à des problèmes de « violence ». Une femme qui reçoit une assistance juridique pour son divorce a un fils qui consomme du crack, et elle ne sait plus quoi faire pour l’en sortir. Verônica a été agressée par son ex-compagnon et veut régler la question des visites des enfants et de la pension alimentaire ; le grand-père dit avoir reçu des menaces du père « qui vole et n’est pas une personne fréquentable ». Il demande à l’équipe d’accueil du CDHS d’aider sa fille bien qu’elle « soit têtue » et qu’elle aime encore le garçon en question. Deux femmes demandent conseil pour pouvoir aider Robson, emprisonné pour trafic de drogue en vertu de l’article 33 du code pénal (il a été pris avec six barrettes de crack) mais les deux femmes affirment qu’il a été victime d’une machination. La mère de Robson est alcoolique ; elle a perdu ses papiers d’identité et n’a pas rendu visite à son fils depuis les cinq mois qu’il est en prison.

42Au-delà des violences contre les personnes et des arrestations inhérentes à la lutte contre le « monde du crime », la police continue à pratiquer quotidiennement des actes illégaux à Sapopemba sous prétexte de sceller des « contrats » ou des « accords » qui ne sont en fait que des extorsions d’argent. Les classiques passages à tabac et fabrications de fausses preuves ont ainsi disparu au profit de ce nouveau type d’exactions, aspects non négligeables de « l’économie du crime ». Selon mes interlocuteurs, ces « pactes » ont beaucoup augmenté en valeur et en nombre depuis 2003, lorsque le PCC a affirmé son hégémonie dans la ville et dans les prisons. La baisse du nombre de dénonciations de policiers en est une conséquence directe et est, donc, trompeuse. Leurs pratiques violentes à l’encontre de la population n’ont pas cessé, elles ont seulement changé de visage. De plus, le PCC a activement contribué à résoudre les conflits survenus entre les « frères » (membres du PCC « baptisés »), les « cousins » (personnes non « baptisées » mais qui suivent les règles de la pègre) et les habitants de la favela (Marques 2009, Biondi 2009, Feltran 2010b et 2011a, Hirata 2010).

43Toutefois, une question demeure en suspens. Si les exactions n’ont pas disparu, pourquoi le CDHS ne s’en saisit-il pas ? Tout d’abord, on peut penser que les abus ont réellement diminué et que les accords entre le PCC et la police ont entraîné une baisse du nombre de conflits armés. Ensuite, il faut garder présent à l’esprit que Valdênia a dû abandonner ses responsabilités au sein du CDHS en 2008 à la suite des menaces de mort dont elle a fait l’objet. Or ce genre de démission désorganise la lutte contre les exactions policières. En d’autres termes, les menaces et le harcèlement à l’encontre des responsables communautaires affectent le développement des projets sociaux et modifient la courbe de la criminalité. Ceux qui n’ont pas démissionné ont dû forger de nouveaux modèles d’action. Face à l’éventail des démarches possibles, ils ont adopté des « résolutions provisoires » permettant de répondre pleinement aux problèmes moraux, pratiques et émotionnels qu’ils rencontraient.

  • 18 Parmi ces multiples équipements, on peut signaler les écoles, les dispensaires, les services de la (...)

44Au bout de dix ans, le financement international des pères comboniens et spiritains a pris fin. Il a donc fallu trouver une solution à ce problème tout en respectant l’exigence d’autonomie propre à l’activité du centre. Le projet Balcão de Direitos [Office des droits], rattaché à la Comissão de Justiça e Paz [Commission de justice et de paix] par l’intermédiaire de l’archevêché de São Paulo, avait pu fonctionner avec les ressources antérieures. Cette commission reposait sur une équipe multidisciplinaire composée d’avocats, de psychologues et d’assistantes sociales. Les psychologues s’occupaient de familles comptant souvent en leur sein des personnes droguées ou emprisonnées. Les avocats qui, antérieurement, suivaient des affaires individuelles, s’étaient investis dans l’assistance juridique et sociale auprès des habitants grâce au système des commis d’office créé dans l’État de São Paulo pour défendre les familles, les enfants, les adolescents et les criminels. Les assistantes sociales incitaient les gens à « travailler en réseaux » et visitaient les équipements du quartier18. Ces activités se développaient à partir de rencontres mensuelles appelées Tecendo a Rede [Tisser la toile].

45Ainsi, les diverses organisations existant à Sapopemba ont vu se renforcer leur capital social et leur capacité à intervenir dans les débats sur la défense des droits. Plusieurs secteurs et associations ont été concernés : l’éducation, la santé, la sécurité, les associations locales, les services sociaux, les ONG de protection de l’enfance et de l’adolescence. Cependant, ce qui frappe dans cette étude de terrain, c’est l’entrelacement d’organisations aux modes de fonctionnement disparates. Les actions ont proliféré et leur efficacité a diminué d’autant, en particulier pour les organismes de lutte contre la pauvreté. Au cours des rencontres mensuelles Tisser la toile, divers responsables ont signalé à quel point le « réseau » échouait à traiter les affaires qui lui étaient soumises. Toutefois, ces réunions ont surtout été un espace de controverses symboliques sur des sujets à connotation politique comme la famille et les jeunes, laissant apparaître des catégorisations, des étiquettes et des dénominations tels que « mineur délinquant », « mère prostituée », « père alcoolique ».

46On peut dire qu’à partir de 2010, le CDHS s’est adapté à la réalité du terrain, préférant s’appuyer sur des entités locales pour mener des actions ciblées. En même temps, la persistance des atteintes au droit l’a obligé à se remettre en question et à innover. Les réunions publiques à propos des problèmes de santé et de logement se sont poursuivies après le départ de Valdênia. D’autres militants, plus jeunes, sont apparus. Sans intervenir directement, les leaders les plus importants ont politisé les conflits et ont ainsi favorisé la mobilisation des habitants des favelas. Toutefois, les aînés sont restés impliqués dans l’élaboration de projets collectifs. Ils sont même devenus des références lorsque leurs successeurs sont perçus comme trop partisans. Ainsi, aujourd’hui encore, ne manque-t-on pas de les consulter, dès qu’il s’agit de « penser en termes politiques » ou de se positionner par rapport à un parti.

Trois logiques d’engagement citoyen face à la définition d’une politique de gestion de la violence

47Dans cet article, nous avons décrit trois logiques d’engagement citoyen dans une banlieue de l’est de São Paulo. Nous avons d’abord étudié les initiatives promues par des défenseurs des droits de l’homme. Ceux-ci entretenaient initialement des liens historiques avec des mouvements sociaux et le Parti des travailleurs (PT), puis ont progressivement organisé des réseaux leur permettant la mise en œuvre de politiques ciblées. Dans un deuxième temps, nous avons étudié le cas d’un ouvrier qui avait activement participé aux luttes syndicales et avait été proche du Parti social-démocrate brésilien (PSDB). Une fois à la retraite, il a développé des projets « en partenariat » avec l’État. Enfin, nous nous sommes intéressés au cas d’un vigile, adepte d’une Église évangélique, dont les projets s’inscrivaient dans le sillage du mouvement pentecôtiste en plein essor.

48En examinant les rationalisations et les légitimations à l’œuvre dans ces différents engagements, ainsi que les modes d’organisation collective et individuelle qui les caractérisent, nous avons vu qu’il en existe divers types correspondant aux différentes mentalités, croyances et modes d’action des sujets, lesquels se modifient au gré des interactions et des agencements. L’histoire des organismes et des personnes est le reflet des transformations évoquées au début de cet article.

49Bernardo, par exemple, ne considérait pas le respect des droits des personnes – thème dominant dans les années 1980 – comme une priorité. En 1990, il était responsable de projets menés en partenariat avec le gouvernement de São Paulo alors géré par le Parti social-démocrate brésilien (PSDB). À ce titre, il a vécu la transformation du tissu associatif. Les valeurs reconnues au sein des associations étaient à cette époque la discipline, le travail en communauté et l’honnêteté civique (le fait de payer ses impôts). À partir de 2000, une autre préoccupation est apparue chez les initiateurs de projets et de politiques sociales : réduire les facteurs de « risques d’accidents du travail » et créer des « réseaux de protection » (proposer un nouveau projet de vie à ceux qui sont en situation d’échec). Néanmoins, les personnes qui ont participé aux formations d’auto-entrepreneurs et obtenu l’appui de la Banque populaire, sont rarement parvenues à développer leur entreprise. La transformation de l’action citoyenne a été principalement liée à l’érosion de la sphère politique, devenue incapable de résoudre les conflits et les tensions. C’est la société civile qui a proposé des formes rénovées de lutte contre la pauvreté (Telles 2001). On est ainsi progressivement passé d’un « engagement politique » pour la défense des droits à une « gestion sociale de la violence » par le biais de projets citoyens. Bernardo savait peu de choses sur le PCC mais, comme leader communautaire, il s’est aperçu que la criminalité avait changé de visage. La violence qui a entraîné la mort de son fils en 1994 et celle qui a frappé ensuite sa famille et ses voisins sont de nature différente. Bernardo n’en saisit pas bien les ressorts mais il n’en ressent pas moins les effets sur sa vie quotidienne.

  • 19 Voir, par exemple, les travaux de Zaluar (1998), Mafra (1998), Vital Cunha (2008), Birman & Machado (...)

50Le cas de José montre qu’il existe des initiatives citoyennes d’inspiration « évangélique », visant à sauver les âmes et à les soustraire au Diable (représenté par la drogue, le crime, la prostitution, la rue). Cette politique du salut passe par les services sociaux, les tribunaux pour enfants et la police. Le parcours de José reflète les transformations sociales qui se sont produites dans les banlieues. Il est caractéristique d’un engagement de type religieux, exempt de toute revendication politique et strictement inspiré par la théologie dite « de la prospérité ». L’Église, en Amérique latine et dans le monde entier, a toujours joué un rôle philanthropique. Cependant, l’essor des églises pentecôtistes a entraîné l’apparition de nouvelles formes d’action sociale et morale. Les représentants du mouvement évangélique sont entrés en politique à l’époque des premières élections au suffrage universel, en 1982, à la fin de la dictature. Ils ont inauguré un « activisme politique à vocation religieuse » qui s’est manifesté par la présence de députés évangéliques au congrès (Pierucci 1989). Ceux-ci se prévalaient de leur position dans les chambres des États ou dans les conseils municipaux pour obtenir, par exemple, l’installation d’équipements aux normes de sécurité sur les chantiers, répondant ainsi aux doléances des ouvriers. Bien que l’engagement de José se soit inscrit dans le sillage de ce militantisme politico-religieux, celui-ci n’en a pas moins constitué une nouveauté. Il a correspondu, en effet, à une mutation de l’action militante des membres des églises évangéliques depuis, notamment, l’essor du néo-pentecôtisme19.

51Le CDHS a dû composer avec des situations complexes. Ainsi, dans son combat pour le respect des droits de l’homme, il a su résister à diverses pressions et aux menaces du crime organisé tout en prenant en compte les politiques institutionnelles d’aide aux pauvres. Les projets qu’il a conçus n’auraient pas été réalisables sans le réseau de relations de chaque militant, étroitement lié à la vie sociale du quartier. En fait, les inégalités, la discrimination et l’injustice ont persisté. Le CDHS a également tenté de jouer un rôle de prévention. Sa création en a été l’illustration, puisqu’il est né d’une coopération entre le CEDECA et l’État pour mettre en œuvre des mesures socio-éducatives. Les réunions publiques contre l’opération Saturation ont également eu un caractère préventif, à l’exemple de celles de la Commission indépendante et mixte et des manifestations autour du projet Tisser la toile.

52Ces trois formes d’engagement dessinent les contours d’une politique plurielle de lutte contre la violence. Une multiplicité de projets, de visions et d’agents concourent pour produire des actions hybrides de plus en plus imbriquées dans les politiques mises en œuvre par les pouvoirs publics. Ainsi, les conflits sont-ils dépolitisés, la société civile réclamant des actions répressives à caractère « social » que les organisations citoyennes se chargent d’exécuter elles-mêmes. Nous nous trouvons face à une situation où le contrôle social, pour évoquer Foucault, s’exerce à travers des dispositifs de pouvoir et de savoir dispersés dans tout le tissu social. Toutefois, les différents types d’action doivent être distingués. Il existe en effet des organisations citoyennes qui contribuent à renforcer les politiques de sécurité, facilitant la restauration de l’ordre, et d’autres qui les contestent au nom d’une vision sociale de la banlieue.

Haut de page

Bibliographie

Adorno, Sérgio. 2002. « Exclusão socioeconômica e violência urbana. » Revista Sociologia 4 (8): 84-135.

Almeida, Ronaldo. 2004. « Religiões na Metrópole Paulista. » Revista Brasileira de Ciências Sociais 15 (56): 17-27.

Almeida, Ronaldo. 2009. A Igreja Universal e seus Demônios: um Estudo Etnográfico. São Paulo: Terceiro Nome/ Fapesp.

Alvito, Marcos. 2001. As Cores de Acari: uma Favela Carioca. Rio de Janeiro: FGV.

Baeninger, Rosana. 2009. « Crescimento da População: Desconstruindo Mitos do Século 20 ». In São Paulo: Olhares Cruzados Sociedade, Economia e Política, dirigé par Lúcio Kowarick & Eduardo Marques, 34-49. Quito: Flacso.

Biondi, Karina. 2009. « “Junto e Misturado”: Imanência e Transcendência no PCC. » Dissertation de mestrado. São Carlos (SP): Université fédérale de São Carlos.

Birman, Patrícia & Carly Machado. 2012. « A Violência dos Justos: Evangélicos, Mídia e Periferias da Metrópole. » Revista Brasileira de Ciências Sociais 27 (80): 55-70.

Bourdieu, Pierre. 1980. Le Sens pratique. Paris : Les Éditions de Minuit.

Butler, Judith. 1997. Excitable Speech: a Politics of the Performative. New York: Routledge.

Cabanes, Robert. 2011. « Qual Dialética é Possível entre o Espaço Público e o Privado? » In Saídas de Emergência, dirigé par Robert Cabanes, Isabel George, Cibele Rizek & Vera da Silva Telles, 437-459. São Paulo: Boitempo.

Cardia, Nancy, Sérgio Adorno & Frederico Poleto. 2003. « Homicídios e Violação dos Direitos em São Paulo. » Revista de Estudos Avançados 17 (47): 43-73.

Cefaï, Daniel. 2009. « Como nos Mobilizamos? A Contribuição de uma Abordagem Pragmatista para a Sociologia da Ação Coletiva. » Revista de Estudos de Conflito e Controle Social 2 (4): 11-49.

Dias, Camila Caldeira Nunes. 2011. « Da Pulverização ao Monopólio da Violência: Expansão e Consolidação do Primeiro Comando da Capital (PCC) no Sistema Carcerário Paulista. » Thèse de doctorat. São Paulo : Université de São Paulo.

Durham, Eunice.1986. « A Sociedade Vista da Periferia. » Revista Brasileira de Ciências Sociais 1 (1): 84-99.

Emirbayer, Mustafa & Ann Mische. 1998. « What is Agency? » American Journal of Sociology 103 (4): 963-1023.

Feltran, Gabriel de Santis. 2010a. « Margens da Política, Fronteiras da Violência: uma Ação Coletiva das Periferias de São Paulo. » Revista Lua Nova 79: 201-233.

Feltran, Gabriel de Santis. 2010b. « Periferias, Direito e Diferença: Notas de uma Etnografia Urbana. » Revista de Antropologia 53: 31-50.

Feltran, Gabriel de Santis. 2011a. « Debates no “Mundo do Crime”, Repertórios de Justiça nas Periferias Urbanas. » In Saídas de Emergência, dirigé par Robert Cabanes, Isabel George, Cibele Rizek & Vera da Silva Telles, 215-233. São Paulo: Boitempo.

Feltran, Gabriel de Santis. 2011b. Fronteiras de Tensão: Política e Violência nas Periferias de São Paulo. São Paulo: Edusp/CEM.

Feltran, Gabriel de Santis. 2011c. « Transformações sociais e políticas nas periferias de São Paulo. » In São Paulo: novos percursos e atores, dirigé par Lúcio Kowarick & Eduardo Marques, 347-373. São Paulo: Editora 34/CEM.

Galdeano, Ana Paula. 2009. « Para falar em Nome da Segurança: O que Pensam, Querem e Fazem os Representantes dos Conselhos Comunitários de Segurança. » Thèse de doctorat. Campinas : Université de l’État de São Paulo à Campinas – Unicamp.

Galdeano, Ana Paula. 2010. « Civil Society, Violence and Public Safety: New Issues, Old Dillemas. » Vibrant 7 (2): 54-87.

Galdeano, Ana Paula. 2012. « Políticas, Violência e Agency: Redes Sociais de uma Organização de Direitos Humanos na Periferia de São Paulo. » In Redes sociais no Brasil: sociabilidade, organizações civis e políticas públicas. dirigé par Eduardo Marques, 211-245. Belo Horiozonte: Fino Traço.

Gurza Lavalle, Adrian & Graziela Castelo. 2004. « Benesses desse Mundo: Associativismo Religioso e Inclusão Socioeconômica. » Novos Estudos 68: 73-93.

Guimarães, Nádia. 2009. Desemprego, uma Construção Social. São Paulo, Paris, Tóquio. Belo Horizonte: Argvmentvn.

Hirata, Daniel. 2006. « No Meio do campo: o que está em jogo no futebol de várzea? » In Nas Tramas da Cidade: Trajetórias Urbanas e seus Territórios, dirigé par Robert Cabanes & Vera da Silva Telles, 283-278. São Paulo: Associação Editorial Humanitas.

Hirata, Daniel. 2010. « Sobreviver na Adversidade: entre o Mercado e a Vida. » Thèse de doctorat. São Paulo : Université de São Paulo.

Houtzager, Peter & Adrian Gurza Lavalle. 2010. « The Paradox of Civil Society Representation: Constructing New Forms of Democratic Legitimacy in Brazil. » In Rethinking Popular Representation, dirigé par Olle Törnquist, Neil Webster & Kristin Stokke, 39-58. New York: Palgrave Macmillan.

Kowarick, Lúcio. 1979. A Espoliação Urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra.

Kowarick, Lúcio. 2009. Viver em Risco: Sobre a Vulnerabilidade Socioeconômica e Civil. São Paulo: Editora 34.

Mafra, Clara. 1998. « Drogas e Símbolos: Redes de Solidariedade em Contextos de Violência. » In Um Século de Favela dirigé par Marcos Alvito & Alba Zaluar, 277-298. Rio de Janeiro: FGV.

Marques, Adalton. 2009. « Crime, Proceder, Convívio-Seguro: um Experimento Antropológico a partir da Relação Convívio-Seguro. » Dissertation de mestrado. São Paulo : Université de São Paulo.

Marques, Eduardo. 2010. Redes Sociais, Segregação e Pobreza. São Paulo: Unesp/CEM.

Marques, Eduardo. 2011. « Notes on Violence, Social Conditions and Rights in São Paulo 2000s. » Communication présentée au « Annual Meeting for the Urban Marginality Network ». Porto, juin.

Misse, Michel. 1997. « Crime Urbano, Sociabilidade Violenta e Ordem Legítima: comentários sobre as Hipóteses de Machado da Silva. » http://www.necvu.ifcs.ufrj.br/images/7Sobre%20a%20sociabilidade%20violenta%20de%20Machado.pdf (consulté le 10 août 2013).

Moisés, José Álvaro. 1985. « O Estado, as Contradições Urbanas e os Movimentos Sociais. » In Cidade, Povo e Poder, dirigé par José Álvaro Moisés et al, 14-29. Rio de Janeiro: CEDEC/Paz e Terra.

Moreira, Fábio Mallart. 2011. « Cadeias Dominadas: Dinâmicas de uma Instituição em Trajetórias de Jovens Internos. » Dissertation de mestrado. São Paulo : Université de São Paulo.

Pierucci, Antônio Flávio. 1989. « Representantes de Deus em Brasília: a bancada evangélica na Constituinte. » Ciências Sociais Hoje 104-132.

Silva, Luis Antônio Machado da. 2004. « Sociabilidade violenta: por uma interpretação da criminalidade contemporânea no Brasil urbano. » Sociedade e Estado 19 (1): 53-84.

Telles, Vera da Silva. 2001. Pobreza e Cidadania. São Paulo: Editora 34.

Telles, Vera da Silva. 2006. « Introdução » & « Debates: a Cidade como Questão. » In Nas Tramas da Cidade: Trajetórias Urbanas e seus Territórios, dirigé par Robert Cabanes & Vera da Silva Telles, 11-28 & 36-64. São Paulo: Associação Editorial Humanitas.

Thevénot, Laurent. 2006. L’Action au pluriel: sociologie des régimes d’engagement. Paris : La Découverte.

Vital Cunha, Christina. 2008. « Traficantes Evangélicos: Novas Formas de Experimentação do Sagrado em Favelas Cariocas. » Plural, 15: 23-46.

Zaluar, Alba. 1998. « Crime, medo e política. » In Um século de favela, dirigé par Marcos Alvito & Alba Zaluar, 209-232. Rio de Janeiro: FGV.

Zaluar, Alba. 1999. « Violência e Crime. » In O que ler na ciência social brasileira, dirigé par Sérgio Miceli, 13-107. São Paulo: Editora Sumaré/ANPOCS.

Haut de page

Notes

1 C’est seulement après une longue enquête que j’ai choisi les associations avec lesquelles j’ai travaillé. À partir de 2005, j’ai noué des contacts avec les principaux responsables de l’association de quartier ADDC (Associação de Defesa dos Direitos da Cidadania [Association de défense des droits de citoyenneté]) ainsi qu’avec l’entreprise de gardiennage Águia Forte. Dès 2003, j’ai établi des relations avec le Centro de Direitos Humanos de Sapopemba [Centre de défense des droits de l’homme de Sapopemba]. À la même époque, j’ai réalisé une étude sur les Conselhos Comunitários de Segurança Pública [Conseils communautaires de sécurité publique] dans les favelas de São Paulo (Galdeano 2009). Dans un travail ultérieur (Galdeano 2012), j’ai eu recours à la méthodologie des réseaux sociaux pour étudier les changements survenus dans les relations entre les organisations analysées précédemment et diverses instances comme l’État, les institutions publiques et d’autres organisations citoyennes. Les données qui suivent sont le résultat d’une observation directe et d’entretiens avec des responsables d’associations.

2 Étant donné l’espace limité de cet article, il ne sera pas possible de détailler l’évolution des changements politiques, sociaux et culturels mentionnés.

3 « Toutes ces instances (école, famille, religion, travail, justice) traditionnellement considérées comme “légitimes” doivent désormais composer avec le monde du crime, dont la présence et l’attractivité s’amplifient. Ainsi se trame une lutte de légitimité entre ces sphères, les acteurs traditionnels se considérant comme radicalement en opposition avec le monde du crime. Nombre d’études de terrain relatent cette «guerre contre la criminalité» que livrent les enseignants, les services sociaux, les psychologues, les éducateurs, les militants politiques et les familles. » (Feltran 2010b, 592-593)

4 Loka est en fait une déformation graphique de louca qui signifie « folle » (Ndt).

5 Comme l’affirme Vera da Silva Telles : « Les projets sociaux se multiplient dans les banlieues et, dans leur sillage, les associations dites communautaires prolifèrent. Celles-ci s’emploient à s’adapter à la logique comptable propre à ce qu’on appelle l’entrepreneuriat social. Ces associations se font agréer par les institutions publiques afin de solliciter des fonds auprès d’organismes privés [...] et d’agences aux multiples fonctions. Elles doivent ainsi composer avec une multitude d’autres organisations comme les mouvements de lutte pour le droit au logement et leurs connections politiques. Elles sont également amenées à entrer en relation avec les partis politiques et leurs relais locaux, mais également avec les églises évangéliques (en plein essor) et leurs communautés de fidèles et, bien entendu, avec les ONG. Ces dernières, omniprésentes, sont elles-mêmes en lien avec des circuits et des réseaux de natures diverses et aux extensions variées. Cet ensemble forme un faisceau de médiations à diverses échelles qui configurent un univers social situé à des années-lumière de l’image de désolation qu’on se faisait de la banlieue il y a trente ans. Toutefois, ce faisceau est également touché par le clientélisme et par les revendications d’inclusion sociale, de même qu’il est le lieu de conflits, de pratiques solidaires et d’accords (ou désaccords) avec les maffias locales et le cartel de la drogue. » (Telles 2006, 12).

6 Les opérations Saturation sont un ensemble d’actions policières autorisées par le Secrétariat à la sécurité de l’État de São Paulo (SSP). Elles se traduisent par la présence ostentatoire de diverses forces policières dans les favelas pendant au moins quarante jours.

7 Le Syndicat des métallurgistes de Santo André do Campo a été créé en 1933 dans la région industrielle de l’État de São Paulo. Lorsque l’industrie automobile s’est implantée, en 1959, un second syndicat (Syndicat des métallurgistes de São Bernardo do Campo et de Diadema) s’y est ajouté et a pris le nom de Syndicat des métallurgistes de l’ABCD. Les luttes de ces deux structures, en particulier pendant la dictature militaire, ont été à l’origine de la fondation du Parti des travailleurs (PT) à partir de 1979 et de la Centrale unique des travailleurs (CUT) en 1983, centrale à laquelle les deux syndicats des métallurgistes de la région de l’ABC se sont affiliés. Ils se sont regroupés en 1993 sous la dénomination Sindicato dos Metalúrgicos do ABC (Ndt).

8 Les études de Biondi (2009) et Dias (2011) analysent la mise en place de ces nouvelles normes à l’intérieur de la prison. Feltran (2011a), Marques (2009) et Hirata (2010) ont produit des travaux de référence décrivant les interfaces entre les périphéries et les prisons.

9 Les représentants des mouvements de lutte pour le droit au logement, soutenus par les organisations de défense des droits de l’homme, exigeaient d’être reçus par les pouvoirs publics. Ils entendaient discuter avec eux de l’organisation des nouveaux logements, mais ils souhaitaient également aborder la question des équipements de santé et des programmes pour l’éducation et l’emploi. Ils avaient réussi à négocier la construction de logements populaires, durant le mandat de Mário Covas, mais les gouvernements qui lui ont succédé ont décidé de traiter avec les commissions de gestion comme celle à laquelle participait Bernardo. Ce changement avait été interprété comme une manœuvre de neutralisation des mouvements populaires et de récupération des leaders communautaires.

10 Voir Hirata (2006) pour une analyse du football amateur.

11 La FEBEM (Fundação Estadual do Bem-Estado do Menor [Fondation d’État pour le bien-être des mineurs]) a été créée en 1974 pour accueillir les enfants et adolescents délinquants abandonnés par leurs parents. En 2006, la FEBEM a été remplacée par la Fondation CASA (Fundação Centro de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente [Fondation Centre d’accueil socio-éducatif des adolescents]) qui a pour objectif de faire respecter les dispositions légales relatives au statut de l’enfant et de l’adolescent (ECA). Moreira (2011) montre que certains centres d’accueil, qualifiés de « prisons sous contrôle », sont gérés par les adolescents eux-mêmes selon les principes du PCC qui sont appliqués non seulement dans les centres pénitenciers mais, également, dans la banlieue de São Paulo.

12 « On a eu l’idée d’organiser des formations, de créer un réseau de protection pour les femmes et les enfants [...] ; si l’État nous aidait à créer des emplois locaux, ces femmes n’auraient pas besoin de laisser leurs enfants chez elles, livrés à eux-mêmes. Notre philosophie consiste donc à former les gens pour créer un “réseau de protection” local intégré à une politique sociale. »

13 ROTA est un sigle qui signifie Rondas Ostensivas [Patrouilles d’occupation visible du terrain] Tobias de Aguiar. D’après le site de la police militaire de l’État de São Paulo, cette unité policière spéciale a été créée en 1970 pour intervenir de « manière énergique, mobile et efficace ». Les policiers qui en font partie se désignent eux-mêmes comme des « bérets noirs ». Cf. http://www.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/1bpchq/boinas.htm (consulté le 28 avril 2013). Paulo Maluf est un homme politique, actuellement membre du PP (Parti progressiste). Il a été deux fois maire de São Paulo, sous la dictature militaire (1969-1971) puis pendant la période d’ouverture politique (1993-1996). En 2013, ses biens ont été mis sous séquestre par la justice pour cause de détournement de fonds publics.

14 La Congrégation des missionnaires comboniens (du nom de leur fondateur Daniel Comboni) a été créée en Italie en 1867 sur le modèle des Missions étrangères de Paris. Elle a été approuvée en 1871 sous le nom de Fils du Sacré-Cœur de Jésus. La congrégation du Saint-Esprit est une congrégation missionnaire née en France au début du xviiie siècle. Comboniens et spiritains ont été très présents sur le front de la colonisation africaine au xixe siècle (Ndt).

15 Les actions menées par le CDHS prennent trois formes : 1) La mise en relation de la population avec les services sociaux, lesquels organisent des réunions publiques où sont dénoncées les violations des droits de l’homme ; 2) la sensibilisation aux droits de l’homme, par le biais de manuels et de cours ; 3) une assistance juridique fournie par des avocats qui renseignent la population sur ses droits et ses devoirs. Ces derniers assurent également la médiation des conflits et suivent les affaires collectives ou individuelles de violations des droits de l’homme. Ils travaillent ainsi dans les branches du droit suivantes : la famille (divorce, séparation, garde des enfants, pension alimentaire, procès en paternité, violence conjugale), la criminalité (libération conditionnelle, violence policière, information et conseil aux familles des détenus), le travail (pensions et indemnités, informations sur le droit du travail, harcèlement moral, etc.) et le social (logement, santé, querelles de voisinage, disparitions, conseils d’ordre administratif).

16 « L’attention sélective » est rendue possible par une connaissance du terrain acquise au cours d’expériences collectives passées permettant d’identifier les éléments et les situations qui en requièrent la mise en œuvre (Emirbayer & Mishe 1998, 978).

17 J’ai moi-même réalisé une étude ethnographique sur les réunions contre l’opération Saturation ainsi que sur les rencontres organisées dans le cadre de la Commission indépendante et mixte (Galdeano 2009 et 2012).

18 Parmi ces multiples équipements, on peut signaler les écoles, les dispensaires, les services de la jeunesse et centres de référence des travailleurs sociaux, etc.

19 Voir, par exemple, les travaux de Zaluar (1998), Mafra (1998), Vital Cunha (2008), Birman & Machado (2012).

Haut de page

Pour citer cet article

Référence papier

Ana Paula Galdeano, « Gestion sociale de la violence dans une banlieue de São Paulo : trois logiques d’engagement citoyen »Brésil(s), 4 | 2013, 169-192.

Référence électronique

Ana Paula Galdeano, « Gestion sociale de la violence dans une banlieue de São Paulo : trois logiques d’engagement citoyen »Brésil(s) [En ligne], 4 | 2013, mis en ligne le 06 avril 2014, consulté le 29 mars 2024. URL : http://journals.openedition.org/bresils/317 ; DOI : https://doi.org/10.4000/bresils.317

Haut de page

Auteur

Ana Paula Galdeano

Ana Paula Galdeano enseigne à l’Université fédérale de São Paulo (UNIFESP), campus d’Osasco, et est membre du CEBRAP (Centro Brasileiro de Análise e Planejamento [Centre brésilien d’analyse et de planification]). Cet article s’inscrit dans un projet de recherche réalisé dans le cadre d’un post-doctorat sous l’égide du Centre d’études sur les métropoles (CEM), en coordination avec le CEBRAP et avec l’appui financier de la Fondation d’aide à la recherche de l’État de São Paulo (FAPESP). Il a donné lieu à une présentation dans le cadre du groupe de travail « Urban Outskirts: renewed conflict in a comparative perspective » au cours du Second International Sociology Association (ISA) Forum of Sociology (Buenos Aires, 1er - 4 août 2012).

Haut de page

Droits d’auteur

CC-BY-NC-ND-4.0

Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC-ND 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.

Haut de page
Rechercher dans OpenEdition Search

Vous allez être redirigé vers OpenEdition Search